總論篇》讓金融發展從穩步到起飛

為產業裝上翅膀

113.3台灣銀行家第171期撰文:張嘉伶

一個國家的金融實力強弱,在很大程度上影響著國家在世界版圖的地位。正因為看到許多國家都越來越看重金融業的發展,台灣有發展區域金融中心的藍圖,也有想要創新的企圖心,如果政府能再幫金融業從跑跳前進改成裝上翅膀飛行,就有機會前往更高的目標!

幾年疫情、升息、通膨等諸多因素增添金融市場的不確定性,然而面對國際上劇烈變化的政經局勢,政府謹慎因應外,也努力推動金融業的發展,使得台灣金融市場與資本市場體質保持穩健,還受到國際信評機構按讚肯定。

實現願景需要裝上翅膀

台灣過往金融穩定已做得相當好,金融業獲利也屢創新高,金融業占台股市值僅次於半導體,然而近12年間,金融保險業的總營收對GDP貢獻始終在6.36%至6.76%間徘徊,顯示出台灣金融業雖有成長,但速度比不上科技業;再跟新加坡金融產值占GDP15.7%相比,可挖掘的新金礦超過兆元以上,仍有待開發的潛力。

台灣政府對於金融發展已有相當明確的願景,包括台灣成為亞洲的資產管理中心、金融科技創新發展重鎮、永續金融典範,讓金融成為中小企業後盾,推動普惠金融與資安發展等,除了有金融智囊團扮演著金頭腦的角色,現在更需要給予金融業一雙翅膀能加速前進,我們或許也可看看哪些國家為了擴大金融業發展,為達成目標而變革,不論是透過政策調整或者是組織變動,增加更多資源配置也是必要的。

各國如何各顯神通 擴大金融發展競爭力

因為一個有效率的金融市場可為國人創造更大的福祉,這些年來,各國政府紛紛努力尋求提升該國金融業的競爭力,例如新加坡與韓國等,都將建設金融中心列為重要施政目標,甚至設立專責的金融產業發展部門,如新加坡金融管理局設有「市場發展部」,日本金融廳設有「綜合政策局」與「企劃市場局」,韓國金融委員會更設有「金融產業局」與「金融創新局」等等。也就是說,除了合理的金融監理之外,金融主管機關應有第二顆引擎來加速推動並落實金融產業的新發展。

觀看新加坡金融管理局(MAS)架構,轄下設有「金融監理部」、「市場發展部」兩大平行單位,兩個看似對立,實則互補的設計。「金融監理部」為確保市場安定與安全,須以安全與穩健為施政主軸,但「市場發展部」則為新加坡尋找金融發展機會,吸引投資與擴大全球影響力為目標,二部各有明確的KPI。但是當「金融監理部」防弊力道過強,達到有礙市場發展時,「市場發展部」角色會加以平衡,反之亦然。

據悉MAS市場發展部會定期與金融同業公會交流聽取建言,並充分反映市場需求,亦會積極檢視國際趨勢,主動在金融科技、永續金融、金融中心等尋求領先。二部工作職掌立場不同,觀點主張亦常有對立,若遇僵持不下的歧異,則由MAS高層群或董事會核決,因有共同的目標,過去始終保持良性互動平衡,相輔相成且運作良好。

面對金融科技挑戰 更積極應對

因新科技發展來勢洶洶,讓各國的金融監理機構感受到相當大的挑戰,這幾年也有不少討論的聲音,金融科技的發展是會對傳統系統帶來破壞還是創新?各種新的虛擬貨幣是一種貨幣,還是一種新的數位資產?各國政府也有不同的想法。

哪些國家是積極應對金融科技的發展?就以CB Insights公布第六屆2023年度金融科技百強名單中可看到,入選公司有高達43家總部位於美國,其次為英國的12家,新加坡則以7家排第三。顯示這幾個國家對金融科技發展相當重視,其中投資者對美國金融科技市場的投資額高達360億美元,占全球520億美元近7成,而英國也投資35億英鎊進行未來科技研究,資源多,創造出的環境也吸引人才前往,看來有政策還不夠,還需要有資源,人才濟濟更能為產業創新激盪出新火花。

立委郭國文長期關注台灣金融政策,看到國外在數位資產的政策陸續發展並設有新法規,他認為台灣市場上也冒出許多新型態的金融科技,但消費者或者投資者並不容易辨識是否為正規經營,有些是詐騙集團利用金融科技話術或在灰色地帶進行詐騙。他先前曾呼籲政府是否應成立金融科技局,讓資源配置增多,同時也能解決業務不熟悉及人手不足等問題,甚至可進行虛擬資產的管理,期待政府能注重此議題,也有獲得行政院長陳建仁應允研議,未來台灣也可能在金融新局找到新商機,還能監管這些新的金融科技領域。

更多的國家把金融政策上升至國家戰略新高度,還設置新的單位或者新的法規來幫忙落實發展,就是為了給金融產業裝上翅膀,迅速飛往更高的目標!政府還能如何幫助並帶來新的成長動能,很值得期待!

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