法規與監理
2026年9月
翻轉少子高齡危機 打造全齡金融
清晨的大安森林公園宛如台北城市生活縮影,從晨間散步、慢跑與太極拳的長者,到運動健身的上班族,以及由家長陪伴遊戲的幼童,各年齡層在此共享綠地與公共空間,充分呈現台北「全齡共融、健康宜居」的城市活力。
同樣情景,也宛如今日金融市場,不同年齡、所得與風險承受能力的民眾,都有各自的金融需求。年輕世代重視數位服務、財富累積與創新投資;中壯年關注家庭保障、資產配置與退休準備;高齡者則更需要穩定收益、醫療照護、防詐與資產傳承。金融市場若能如大安森林公園一般,提供安全、友善且可物盡其用的環境,便能真正實現全齡金融(All-age Finance)與普惠金融的政策目標。
台灣正快速走向少子化、高齡化與勞動力不足的社會,人口結構改變,不僅影響教育、醫療、住宅與社會福利制度,也將重新校正金融市場需求。過去金融業成長,多建立在人口增加與所得提升基礎上,主要服務對象集中於具有穩定收入與消費能力的青壯年及高所得族群;然而,當年輕人口減少、高齡人口增加、家庭規模縮小,傳統金融商品與行銷模式也必須隨之調整。
人口危機看似是經濟成長限制,換個角度看也可能成為金融創新契機,全齡金融核心精神,就是金融服務不應只關注財富累積階段,而應涵蓋一個人從出生、就學、就業、成家、退休到高齡照護的完整生命週期,依據不同人生階段所面臨的風險,提供適當的儲蓄、保障、融資、投資及照護安排。
一直以來金融機構習慣依據所得、資產及職業區分客戶,並將資源集中於高資產或具有較高獲利潛力的客群。現今全齡金融則進一步將年齡與人生階段納入金融服務設計,重視不同世代所承擔的財務壓力與生活風險。
對兒童與青少年而言,金融需求主要包括教育儲蓄、基礎金融知識與防範金融詐騙;對初入社會的年輕人而言,則涉及就學貸款、租屋、就業不穩定、信用建立及小額投資。進入成家階段後,購屋融資、子女教育、家庭保障與退休準備逐漸成為主要需求;到中高齡與退休階段,金融服務的重點則轉向資產保全、穩定現金流、醫療支出、長期照護、信託安排及財產傳承。
因此,全齡金融並非另外創造一群客戶,而是重新理解既有客戶在不同生命階段中的需要,金融機構若仍以單一商品為中心,將無法及時掌握客戶需求因隨年齡、家庭責任、健康狀況與所得能力而改變。未來金融服務應由銷售商品轉向陪伴客戶生命週期,建立更長期、更穩定的客戶關係。
面對高齡社會,金融業最常想到的是退休金與年金商品,但高齡者實際需求遠比退休理財複雜。退休後所得中斷、平均餘命延長、醫療及照護費用增加,加上通貨膨脹與投資市場波動,都可能使原本看似充足的退休資產快速減少。
高齡者所面臨的風險,也不只是錢不夠用,還包括失智、失能、金融詐騙、數位落差及社會孤立,部分高齡者雖然擁有房屋或金融資產,卻缺乏穩定現金流,也有人因判斷能力下降,成為被詐騙或不當金融銷售的對象。這些問題無法僅依靠一張保單或一項投資商品解決,而需要銀行、保險、信託、醫療與長照服務共同參與。
如銀行可以透過安養信託、以房養老、退休金分期給付及異常交易監控,協助高齡者管理資產;保險公司則可結合年金、醫療、長照及失能保障,降低長壽與亞健康風險。金融機構也應建立高齡友善服務,包括簡化契約說明、提供臨櫃協助、強化防詐提醒,並在客戶同意及法令允許下建立契約外可信任聯絡人制度。
金融機構在全齡金融中所扮演的角色,已逐漸超越傳統存款、放款與投資服務,銀行分行、郵局及保險服務據點遍布各地,尤其在高齡人口較多、醫療及社會資源相對不足的地區,可能成為接觸高齡者的重要社區節點。
近年受到重視的「社會處方箋」(Social Prescribing),即是值得觀察的跨域合作模式,其概念是,對於因孤獨、社會隔離或生活支持不足而影響身心健康的人,除提供醫療處置,也協助其參與社區活動、運動、志工服務或支持團體。若金融機構能與衛生福利部門、地方政府及社區組織合作,便可利用既有據點與客戶接觸機會,提供資訊轉介與關懷服務。
這並不表示銀行人員要取代醫療或社工專業,而是運用金融機構的服務網絡,協助辨識可能需要支援的客戶,並轉介至適當的社會資源。這種模式一方面可以降低高齡者的孤獨與失能風險,另一方面也使金融業的社會責任由捐款贊助,進一步轉化為日常營運的一部分。
壽險業與人口結構變遷的關係尤其密切,傳統保險主要在疾病、失能或死亡發生後提供理賠,但在高齡社會中,若保險公司只負責事後支付,將難以真正改善保戶生活品質,也可能面臨醫療與長照給付持續上升的損率壓力。
壽險公司可以由單純的風險承擔者,轉型為健康與高齡生活服務的整合者,透過健康檢測、慢性病管理、運動獎勵、遠距醫療、居家照護及長照資源轉介,將保險保障與健康促進相互結合。保戶若能延後疾病、失能與住院的發生,不僅可以提升生活品質,也有助於降低保險公司的長期理賠費用,形成保戶、保險公司及社會三方共好的結果。
然而,健康資料的使用必須受到嚴格規範,金融機構與保險業運用人工智慧分析健康及行為資料時,應確保客戶知情同意、資料安全與模型公平性,避免因年齡、疾病或數位能力不足而形成新的金融排斥。科技應用的目的應是提升服務可近性,而不是篩選或排斥高風險族群。
全齡金融不應侷限高齡者,少子化及晚婚、不婚趨勢重塑家庭結構與年輕世代的消費與財務行為。受高房價、就業型態改變與扶養負擔的影響,年輕人即使有收入,也未必有足夠能力進行長期儲蓄或購買傳統高保費商品。
金融機構應發展更具彈性小額儲蓄、微型保險、教育與創業融資,協助年輕人建立信用及基本保障。商品設計不宜只追求短期銷售,而應允許客戶依收入變化調整繳費、保障與投資安排。金融教育也應提早開始,使青少年在接觸行動支付、網路借貸及虛擬資產之前,具備基本的風險判斷能力。
缺工則促使金融業加速數位化與人工智慧應用,數位工具可以降低服務成本、擴大偏鄉服務範圍,但仍須保留適當的人工作業與關懷機制。對熟悉科技的年輕人而言,數位金融代表便利,對部分高齡者而言,卻可能成為新的障礙,真正的全齡金融不是所有人都使用同一套數位服務,而是讓不同年齡、能力與需求的客戶,都能找到適合自己的服務管道與喜歡的方式。
人口結構變遷涉及健康、居住、就業、照護與財務安全,任何單一金融機構都無法獨立解決,未來應由政府建立跨部會協調及資料治理架構,鼓勵銀行、保險、證券、信託、醫療、長照、住宅與科技業者共同合作。
金融監理應由單一商品法遵審查,逐步納入客戶生命週期及跨業服務風險,如金融與健康服務整合後,可能涉及個人資料保護、利益衝突、演算法偏誤及責任歸屬;高齡金融商品則須特別重視適合度評估、充分說明及防止不當銷售。只有在消費者信任與風險控管的基礎上,全齡金融才能持續發展。
全齡金融是金融業面對人口結構轉型的長期策略,誰能更早理解不同世代的需要,整合金融、科技、健康與社會服務,誰就能在高齡化與少子化的浪潮中建立新競爭優勢。人口危機無法避免,但金融業可以選擇如何因應;若能把每一個年齡層都視為值得長期陪伴的客戶,人口結構挑戰就有機會轉化為金融創新、社會價值與永續成長的新商機。(作者為政治大學風險管理與保險學系教授)