國發會導流金融點火兆元建設台灣

台灣經濟正面臨一場「熱與冷」的奇特現況；接受本刊專訪的國家發展委員會（國發會）主委葉俊顯認為：「以前人家說台灣錢淹腳目，現在這波資金浪潮相當可觀！」

當前台灣正面臨前所未有的雙軌拉扯，一邊是全球AI狂潮正瘋狂猛踩出口與投資的油門，把景氣引擎燒得火熱；另一邊，台灣內在的龐大資金因為缺乏多元、穩定報酬且令人安心的實體投資標的，最終悄悄築起一座冷峻的高牆，民間參與國家建設程度仍有進步空間。根據主計總處預估，經常帳順差正快速累積，導致今年超額儲蓄達歷史新高，首度突破新台幣9兆元大關，超額儲蓄率更是狂飆至26.96%，雙雙攀上歷史高峰。

面對這一波「台灣資金浪潮」，在葉俊顯眼中，是挑戰也是機會；葉俊顯表示，政府將掌握契機，引導民間資金投入國家策略性產業及公共建設等實質經濟活動。國發會已積極布局，正式啟動「兆元投資國家發展方案」與「千億資金驅動創新計畫」，將龐大的資金轉化為推動台灣AI新十大建設與AI產業發展的新動能。一場透過法規鬆綁、創新促參平台與國際人才攬才生態系引領的變革正悄然發生，同時金融業將從單純的融資角色， 蛻變為國家轉型戰略的「合夥人」，為台灣下一個十年的全球競爭力與金融力重新定錨。

這波由AI科技浪潮帶動的資金潮比當年還要巨大，葉俊顯坦言，為避免歷史重演，遏止資金流向炒房、炒股等非生產性領域， 從財政部、經濟部、環境部、數發部、金管會與國發會強強聯手，為超儲資金開闢全方位投資項目。

最關鍵的突破，在於金管會全面鬆綁金融法規，首度提升保險資金投資「公共建設型私募股權基金」的誘因，鼓勵保險與民間資金大舉透過P E間接投入AI新十大建設與未來13項戰略產業。從都市更新、綠能基建到最核心的AI算力中心，政府正以制度性的設計，讓民間資金能在風險可控、回報合理的良性循環下，與國家發展戰略共生共榮。

葉俊顯形容過去的公共建設常面臨「政府有需求、民間有資金，但雙方缺乏有效媒合」的情形；壽險業手中握有龐大資金活水，卻苦於在現行體制內難以尋覓匹配資產負債的公共建設投資標的，最終只能眼睜睜看著資金外流買美債。

為了強化媒合公共建設的資金供需，政府推出了兆元投資國家發展方案，規劃創新促參推進機制、優化投入公建投融資條件、增加公建相關金融商品等三大策略主軸。其中，最具影響力的體制創舉，便是建立了透明且穩定的「院級專案會議平台」。

這個專案會議直接拉高決策層級，由行政院秘書長、國發會主委以及財政部部長「三長」親自領軍，加速制度調整與政策推動。平台內部編組直接分為促參工作小組與法規調適小組，集合各公部門的技術官僚與民間頂尖學者，任何涉及法規調適、部門推行行政程序等課題，直接在院級會議中拍板解決。同時，國家建設的規劃也從原本的官方主導，改為政府與民間雙向公私協力。透過院層級建言平台協調，並由金融總會等公協會，定期收集金融業者建言，並主動提交民間的公共建設提案；而政府則著力於篩選具備長期固定收益、且利於民間投資的新興計畫。每季進到促參平台進行雙向媒合，只要具有穩定報酬的公共建設案源，一經促參推進專案會議備查，民間便能馬上參與，造就公私協力的緊密夥伴關係。

考慮金融業以風險控管為命脈，過去保險資金雖龐大，卻因嚴格的風險資本（RBC）及投資限額要求，降低投資國家建設誘因及彈性。為此，國發會協同金管會大刀闊斧鬆綁法規，祭出制度上的創舉，未來保險業資金只要投資公建型私募股權與創投（PE、VC），其RBC風險係數將從原本的10.18%一口氣降至1.28%。這項政策大幅度的提高投資誘因，可望成功引導龐大的壽險資金，轉化為驅動國家建設的實體引擎動能。

葉俊顯補充，這套創新促參機制絕非紙上談兵，全台第一個指標性AI算力中心促參案已經誕生；由數發部明確AI算力中心定義，利於民間業者辨識政府公共建設需求，已有指標科技廠商遞件申請促參案，預計將在今年底前正式完成簽約。該案採取擁有所有權並自負盈虧營運的模式，透過國家級促參平台的媒合，成功打造數位建設公私協力模式，亦可讓保險業投資享有1.28%的超低風險資本風險係數，還能適用高達45%的投資上限。

AI算力中心只是第一棒，是未來在A I新十大建設與五大信賴產業、十三項戰略產業架構下，國發會將持續與各部會、金融業者盤點具有公共建設屬性的新興科技項目。例如綠色低碳資料中心、AI智慧應用等，只要具備公建屬性，政府就會發布函釋，全面引導超額儲蓄投入，讓台灣在AI算力的軍備競賽中，擁有全球最堅實的資金後盾。

除了兆元投資方案之外，國發會更展現千億資金驅動創新計畫的誠意，將這筆資金精準對接到全台新創生態系中。而今年5月底才圓滿落幕的第一屆創業大聯盟競賽，正是這場新創星火的起跑點。這場與資本市場嫁接的實戰，徹底打破過去傳統收件、評審、發錢的僵化模式。此次競賽共吸引來自全台各地驚人的2,805組團隊報名。國發會祭出獨創的陪跑與思考培育機制，葉俊顯補充，這套創新的陪跑機制，目的就是「先教你練出真武功，練好了再進資本市場實戰打架」。首屆創業大聯盟競賽採取「先練功再打架」的精實培育模式，報名團隊須經25小時創業課程篩選出300組，再透過全台4地兩天一夜的黑客松模式與60位業師一對一輔導，層層淘汰至最後30組挺進總決賽。前三名可獲最高千萬元的創業啟動金， 並採里程碑階段撥款；櫃買中心更全程坐鎮，現場挑選潛力黑馬以對接多層次資本市場，完善籌資階梯。

葉俊顯說明，這場歷時9個月的選拔帶來兩大震撼觀察；首先是非六都團隊參與非常踴躍，報名團隊占整體近3成，十分貼近台灣人口分布比例，翻轉資源過度集中台北的現象；其次是報名團隊中約5成以上為未組公司的早期團隊，將原本在實驗室或科技廠觀望的人才逼出叢林，賽後將成立創業綻放聯盟，後續中長期並考量輔導協助成立協會，以落實大帶小傳承。此外，參賽項目展現出硬核實戰力，台灣AI應用已從通用型轉向深耕垂直市場，例如跨界研發、可節省半數手術時間的AI微創手術縫合器械，以及攻入太空供應鏈的低軌衛星訊號轉向系統，展現出台廠豐沛的研發能量。

台灣的野心不只在國內，國發會目前已成功在東京、矽谷等國際科技重鎮實體插旗，建立海外新創基地，直接對接當地的資本市場與生態系。葉俊顯補充， 國發會將透過東京與矽谷基地， 持續將台灣優秀的團隊， 例如： 垂直A I應用與綠能新創等， 推向國際舞台。政府要讓全世界知道，台灣不只有護國神山半導體，透過這波逾9兆超額儲蓄的成功導流，為推動國家升級注入新活水。當40萬A I人才大軍成形、千億資金透過精準點火，台灣正徹底翻轉過去的宿命，不再任由資金迷失於資產泡沫，而是乘著這歷史性的財富浪潮加速前進，在全球科技與金融的黃金大航海時代裡，向世界宣告台灣已蛻變為無可取代的全球創新力發源地。（作者為《台灣銀行家》主編）