女黨魁的財政賭注與困局

高市早苗於2025 年 10 月當選日本自民黨黨魁，成為該黨創黨 70 年來首位女性黨魁。這位連任十屆的保守派代表，以豐富的從政資歷與強調積極財政的政策，誓言重振日本經濟。她的當選隨即引發資本市場的「高市交易」，由於市場解讀高市傾向維持低利率政策，擔憂日本銀行在升息上將趨於保守，導致日圓匯率走貶至兌美元 150-152 左右。

「高市交易」對日本企業出口是利多，但日圓貶值恐推升進口能源與糧食價格，加劇國內通膨，進而引發民怨。儘管高市早苗否認政策有誘發日圓貶值的意圖，但其積極的財政賭注已為日本市場帶來劇烈波動。

主要經濟政策首要是抗通膨對策；近年來日本國內物價高漲，但人民薪資漲幅追不上物價，實質購買力下降，尤其是領取固定薪資的中產階級、退休人士、以及低收家庭首當其衝。人民將不滿指向政府施政不當，媒體分析這是導致去年及今年執政黨選舉失利、國會席次未單獨過半的主因。 

高市提出的措施核心為減輕燃油稅，計劃修法已施行超過50年的每公升 25.1 日圓「暫定稅率」，預估可使核心 CPI 下降約 0.2%。其次，為推動企業加薪與投資，高市計劃擴大企業稅制扣除額並增加地方補助金。此外，針對日本的超高齡社會結構性問題，她提出健康醫療安全保障等政策，為經營困難的醫療與照護產業帶來政策曙光。

其二主要經濟政策是強化經濟安全保障；高市過去曾擔任經濟安全保障大臣，揭示政府將「強化經濟安全保障並培育相關產業」，加強國防與外交能力，與之密切相關的AI、半導體、鈣鈦礦太陽能電池、全固態電池、電子、量子、合成生物學、生技等產業，被投資人認為將是潛力成長產業。 

她也提出未來日本應強化能源與資源安全保障，並加強國土韌性、重視網路安全等對策，激勵重工業、國防系統、核能發電、核融合發電、資安等相關產業的股價表現。 

其三主要經濟政策是確立糧食安全保障；日本糧食自給率目前為40%左右水準，前石破政權將糧食列入國家安全保障項目之一，捨棄原有「不鼓勵種植稻米」政策、轉換為建立增產體制，高市延續該想法，協助農地增產、擴大需求、農地整合、導入智慧農業提升效率與單位收穫量等。同時也提出「促進全國農林水產品、食品出口」、「在國內外推動最先進技術的閉鎖型植物工廠及陸上養殖設施」等。台灣的農水產、食品在日本認知度高，今後或許可積極出口到日本市場，但在日本以外的國際市場，因日本產品已獲得全球消費者的高度信任，加上日幣貶值，將會是台灣的強力競爭對手。 

其四主要經濟政策是外國人相關政策；日本因高齡少子化問題嚴重，勞動人口不足，必須仰賴外來移民來填補缺口，尤其在建設業、照護產業，最近更擴及服務業、餐飲業、高科技產業、經營階層等，日常生活中接觸非日本人的機會更頻繁了，專家認為日本如果沒有移民將無法維持正常運作。 

但大量的移民也為日本帶來許多社會問題，例如假借留學或難民之名非法打工及非法居留、外國人大量取得日本土地及不動產恐形成國安漏洞、居住習慣不同所產生的摩擦等。先前在參議院大選時，各政黨提出的外國人政策內容或有不同、但都轉為嚴格且保守，充斥以日本為優先、即「Japan First」的氛圍。 

本次自民黨總裁大選時，5位候選人的外國人政策也是攻防焦點之一。高市雖是黨內保守派代表，但她強調並非排外主義者，只是認為接受移民的速度應放緩、整體法規也應嚴格化，提出將設置「外國人問題司令塔」橫向連結政府各部會、共同貫徹外國人政策。未來將會加強取締非法移民、拒絕以打工為目的的難民或留學申請、以安全保障觀點重審外國人土地不動產取得與經營管理簽證等現行制度。 

對內直接投資額方面，因日本在全球排名中吊車尾，原本政府已提出方針積極促進海外企業赴日投資，企圖擴大吸引資金、技術、高端人才，同時也藉此增加日本國內雇用機會、提升產能。但高市表明未來將創設「對日外國投資委員會」，嚴格審查來自海外的投資，同時也會新設「國家情報局」，並著手制定間諜防治法，進一步提升國家安全保障。因此未來外國企業包括台灣，不論是移民或是購買不動產、投資等，進入日本的門檻應會更高。 

即使如此高市難題仍在，10月10日公明黨與自民黨協商不成、自行宣布脫離與自民黨自1999年以來持續26年的「自公連立」政權，此舉為日本政壇投下震撼彈，當天日股也應聲大跌500多點。 缺少公明黨的支持，高市在月底的國會指名投票中恐不過半、需再進行下一輪投票，若未取得絕對多數就無法成為日本首相。

但10月底開始國際上陸續有許多重要外交會議需要國家領袖出席，包括在馬來西亞舉辦的東協高峰會議、在韓國舉辦的APEC領袖會議、以及最重要的川普總統訪日行程，首相懸而未決或決定太慢，對日本外交皆會產生不良影響。

即使高市成為首相，在朝小野大、且少了盟友公明黨支持的情況下，自民黨勢必就每項政策與各在野黨協商，可預見高市的總裁之路將崎嶇難行，政策推行不易，日本中長期經濟發展恐蒙上陰影。(作者旅居日本，深諳金融市場、科技與日本文化)