降稅、調薪、移民議題朝野論戰

日本參議院進行半數改選，結果一如外界預期，執政聯盟席次未過半。其中，自民黨與公明黨僅拿下47席，較上次改選大減33席，創下自民黨史上最差紀錄。在野黨則擴大至78席，加上未改選席次，執政與在野總席次分別為122席與126席，形成「朝小野大」的跛腳局面。未來執政黨推動重大政策將被迫與在野黨合作，部分專家更認為這是日本政權交替的前兆。

回顧日本首相石破茂2024年10月1日上任，10月底的眾議院改選，當時日本國民對於自民黨政治獻金不透明，以及物價高漲問題不滿，導致執政黨的眾議員席次大幅縮水、未單獨過半。此次參議院改選被認為是石破政權的「期中考」，依然兵敗如山倒，石破茂以持續推動國家重要政策等為由表態續任，但自民黨內部要求石破茂下台的聲浪則不斷升高。

日本經歷了30年的經濟停滯，物價與薪資長期凍漲。近年來，日圓大幅貶值與通膨加劇，導致水電、瓦斯和油價不斷飆升，多數民眾的薪資漲幅卻遠遠追不上物價。雪上加霜的是，日本央行結束負利率政策，增加民眾與企業的貸款壓力。近期，一場「令和米騷動」，白米價格在短時間內翻倍，政府卻束手無策。為平息民怨，首相石破茂不得不任命人氣政治家小泉進次郎為農林水產大臣，並祭出激烈手段：開放賣出儲備米、增加美國米進口量來抑制米價。然而，民眾對此並不買單，認為他們必須花錢買回當初用稅金購買的儲備米，這引發了更大的爭議。

針對物價上漲，執政黨始終無法提出直接有效的解決方案，黨內協調的結果竟是普發現金，而且發放時間估計落在年底，無法解決燃眉之急，引爆民眾不滿，民生問題讓許多民眾「有感」，促使大家急欲改變現狀。

在野各黨提出暫時降低或取消消費稅、以直接且立即減輕物價上漲壓力的政見，姑且不論是否可行，在解決物價高漲的議題上確實更貼近民眾的需求。另一方面，疫情解封後，湧入的觀光人潮雖有助於活絡經濟，但對一般民眾而言卻帶來更多負面影響，例如推升外食價格、交通混亂擁擠、亂丟垃圾造成環境髒亂等。此外，許多民眾對於執政黨的現行諸多政策感到不公平，包括外國觀光客免繳10%消費稅，用稅金補貼由中國等國外進口的電動車，以國家經費補助外國留學生，但日本本國學生卻需背負沉重學貸，外國人赴日本爆買房地產推升房價等，在野黨針對上述政策或現象提出的質疑，引起廣大民眾普遍的共鳴。

一般認為，執政黨這次選情失利後，不得不與在野黨組成聯合政府，由於訴求不同，恐使政策搖擺，也為金融市場增添不確定性。開票後的第一個股市營業日，日經指數早盤先漲400多點、恢復4萬點，午盤因獲利了結，又下滑500多點。接著，7月22日美國總統川普公布對日本的對等關稅從25%降為15%，其中包括日本各界最關心的汽車、汽車零件在內的製造業，隔天日股開盤大漲將近1,400點，當日收盤超過4萬1千點，重回約1年前的高點。專家也認為對等關稅獲得調降，整體將有利日本經濟，若聯合政府政策偏向以「積極財政政策」刺激景氣，則更有助於推升股市。

在財政與稅收方面，雖然執政的自民黨重視穩健財政、強調全面檢視稅制，對減免消費稅或所得稅維持審慎、保守態度，亦即不支持明確減稅措施，部分在野黨則主張應限時降低、甚至免除消費稅，支持擴大所得稅扣除額、實施全面性減稅路線。專家認為，在聯合政府可能傾向採取積極財政政策，短期推出減稅或補貼等政策以回應民意，但減稅將壓迫財政負擔、促使通膨加劇，因此政府必須平衡財政紀律與經濟刺激、維持金融市場穩定，否則恐引發財政惡化、加大外資撤離的風險。

此外，在野黨主張減少法人稅的同時，也要求企業提高薪資及最低工資，雖然降低法人稅長期而言對企業有利，但提高工資短期內將增加企業的人事成本，使經營更加困難。再者，聯合政府對於移民政策、補貼政策等意見不同，若進入長期協商階段，不確定性將導致企業難以做出投資決策，有礙企業成長。至於未來的利率走勢，政策不確定性應會讓日銀持續觀望、暫緩升息腳步，如此一來，日圓仍會維持在低點，進口成本及國內物價仍會居高不下，恐無法減緩通膨壓力。

雖然在上述經濟政策上，執政黨與部分在野黨意見不一致，但在重組自由貿易體制、穩定供應鏈等國際貿易議題，以及導入數位防禦法案等國家安全保障政策議題上，朝野仍具備一致的核心目標，因此，也有專家對這次選舉結果持樂觀態度，認為日本政壇長期以來自民黨一枝獨秀、憲政歷史上政權僅被民主黨短暫取代一次，新的聯合政府可憑藉透過政黨協商、進行意見交流，充分反映民意與時代潮流，或許會將國家帶向更好的方向。（作者旅居日本，深諳金融市場、科技與日本文化）