建言篇》台灣不能成為自己的絆腳石

申入CPTPP卻設限阻礙

110.11台灣銀行家第143期採訪、撰文:張嘉伶

台灣受限國際條件,不容易和其他國家正常簽訂FTA,但若藉由CPTPP的協助,即可一次到位,和各國拓展台灣服務業市場。不過把握CPTPP加入機會,單靠政府力量並不夠,還需全體產業共同著眼未來國際化發展。

太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)是國際注目的區域經濟整合協定,台灣送件申請「入群」,不過,台灣申請加入CPTPP,要面對美中台政治角力,國內社會雜音也不少,包含農產品關稅,日本福島食品進口等,但「台灣自己不能成為台灣申請入會的絆腳石」,應跨黨派同心協力來推動加入,讓國際市場看見台灣真正的經貿實力!

正視邊緣化危機

現在的年輕人可能很多都不知道,台灣在2002年叩關進入世界貿易組織(WTO)時,前面的準備時間長達15年,台灣當時面臨周旋於詭譎多變的名稱爭議外,甚至還得被迫接受WTO「先中國、後台灣」兩岸加入的共識,其入會過程複雜與艱辛,遠遠超過一般人的想像。

然而,國際情勢詭譎多變,經貿情勢也與20年前大有不同,台灣金融研訓院院長黃崇哲表示,回想起20年前他有機會參加亞太經濟合作會議(APEC)活動,當時台灣經濟正蓬勃發展,許多場次台灣都有發言空間並洽談發展機會,是其他國家學習的對象。但經過10年時間,中國經濟逐步壯大,打壓台灣的力道更強,後來台灣想要參加APEC或者一些國際會議,不僅無法派出領袖、官員去參加,甚至連發言的機會也沒有,感受到台灣有邊緣化的情況。

而現在中國與美國爭奪世界老大的態勢下,共產與民主形成新的對峙,有相同理念的國家也將手拉手成為不同的戰隊,這次台灣政府把手舉起來,叩門CPTPP,其實也是聽到門裡面包含日本友人、澳洲友人給台灣溫情呼喊,給台灣一個新的機會,然而台灣要如何掌握?「台灣自己不能成為台灣申請入會的絆腳石」,黃崇哲說,否則喪失這般機會,相當可惜。必須喚起全民共同行動的共識,讓台灣有機會掌握未來10年、20年的發展新機會。

中國因戰略考量搶先申請

現在台灣能否加入CPTPP還有一個關鍵,在於中國比台灣早了6天搶先申請,臺大經濟系名譽教授陳添枝提出另一個觀點,中國此舉並非為攪局,而是中國的戰略考量。陳添枝分析,中國申請加入CPTPP,並非和美國相爭太平洋霸權,而是為凸顯「一個中國」原則。若中國先於台灣加入CPTPP,會員國如何處理台灣申請案,就會碰上兩岸敏感議題,因此中國此舉是為了凸顯自身重要的核心利益戰略。

陳添枝表示,若美國決定重回CPTPP主導,台灣是否可以先於中國加入、甚或將中國拒於門外,應有機會獲得解決,不過美國官方及智庫至今都未鬆口拜登政府是否重回CPTPP,且若美國回歸,還需一段時間和現行會員國談判修訂協定條文;其次為美國不參加,但對現行會員國下指導棋,會員國是否會在美國加持下審慎處理中、台申請案,值得觀察。

盡速解決日本食品進口問題

先前台灣爭取加入國際組織,經過多年努力,才收到會員國回應「有收件」,如今國際政經局勢改變,此次申請加入CPTPP,日本政府更已經釋出善意,陳添枝表示,台灣此次應不會像叩關WTO苦等15年,不過台灣未來的局勢,將取決美國對CPTPP的立場,當然針對其他會員國,台灣也都要一一釋出善意,畢竟要加入CPTPP必須要所有會員國都同意。

台灣社會必須思考如何成功加入CPTPP,光是日本,現階段就仍有障礙,日本台灣交流協會首席副代表星野光明引述東京大學教授松田康博的觀點:「觀察到台灣加入CPTPP難度極高,但還是有點機會,台灣加入的最大障礙為台灣本身。」主要是台灣限制日本福島食品進口,10年來,日方認為此限制沒有科學根據,且不符國際限制,星野光明表示,日方主張台灣應立刻解決日本食品進口問題,且若台灣和其他會員國也有類似待解決議題,應即刻啟動溝通。

星野光明說,在台灣叩關CPTPP後,日本隨即表示歡迎,不過他個人擔心,目前主動支持台灣加入的會員國不多,反觀新加坡、馬來西亞、智利等國家,都已表態支持中國加入CPTPP;台灣不應被動等待會員國做決定,應和會員國積極溝通,爭取入會資格。

台灣受限國際條件,不容易和其他國家正常簽訂自由貿易協定(FTA),但若藉由CPTPP的協助,即可一次到位,和各國拓展台灣服務業市場。不過把握CPTPP加入機會,單靠政府力量並不夠,還需全體產業共同著眼未來國際化發展。以金融業而言,國內市場過於狹小,長期以來陷入國際化發展瓶頸,黃崇哲觀察,金融業的挑戰在於,因缺乏前瞻的國際思維和國際人才,在海外市場僅侷限於競逐台灣客戶。可見得台灣金融業若要往上提升,也需藉由CPTPP擴大市場領域,台灣需要更努力,才有機會追逐到全面進步的目標!

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