ETC成功經驗指路 基建成功必備6要素

台灣發展智慧交通重要里程碑

採訪、撰文：張一靜

ETC成功經驗指路 基建成功必備6要素

台灣能夠進入智慧交通時代，國道電子收費系統（ETC）功不可沒，ETC的成功經驗，對下一步要推動的「前瞻基礎建設」的啟示是：只要具備6個條件，就能夠實現智慧城市的目標。

在台北、高雄之間開車通勤的民眾會發現，高速公路單趟的平均車程，比過去縮短了10至20分鐘，這種「有感體驗」的關鍵，是來自交通部國道高速公路局實施國道電子收費系統（ETC）的努力。

台灣的高速公路系統，從傳統的人工、計次收費，在2013年12月30日正式邁入全面電子收費的ETC時代。實施之後的效益，除了節省單趟車程的時間，每年省下的回數票紙張，厚度可以疊成134棟台北101大樓。節能減碳的好處更驚人，每年省下1,279萬公升的燃油、金額高達26億元！

不僅如此，ETC每日平均處理1,570萬筆交易量，通行量正確率已達99.9％以上，可收費成功率達99.97％、拿下世界之最。更重要的是，ETC符合公平付費的理念，民眾走多少路就付多少錢，不必再花冤枉錢。

「ETC實施以來，已成為近期最成功、最有效益的公共建設，民眾的滿意度已近9成。」交通部國道高速公路局副局長吳木富欣喜的表示。

吳木富進一步指出，ETC的成果，與台灣民眾對於新科技的接受度很高有關，加上政策方向正確，公務體系頂住壓力上下一心去推動，以資訊透明的心態與民眾溝通，就可以成功。

促進國內相關產業升級

ETC的成功經驗，被全世界注意到了，在國際交通界為台灣大幅提升國際知名度，成為台灣之光。ETC創下3個世界第一的紀錄，包括第一個全面轉換電子收費的國家、第一個由「計次」收費轉為「計程」的國家，且926公里電子收費路網為全世界最長的國家。

2015年ETC以通行量正確率達99.9％以上的表現，一口氣直接摘下國際橋梁隧道及收費公路協會（IBTTA）年度首獎，台灣成為第一個獲獎的亞洲國家；ETC後續還拿下2015年ITS世界大會產業成就獎、2016年國際道路協會（IRF）全球道路成就獎等。

ETC的效益不止是民眾受惠而已，產業發展也跟著雨露均沾。吳木富指出，ETC主要是橫跨系統工程、通訊產業、營運、財務、法律及交通管理等領域，透過各領域之間的整合，帶動國內相關產業的研發，促進產業升級。

吳木富還說，ETC多次獲得國際組織的獎項，藉由國際宣傳行銷，成功將台灣從規劃、建置、營運的一條龍經驗，推展至全世界，增加台灣自製電子收費產品在世界的占有率。

「ETC配合新南向政策的整廠輸出，就是一個成績。」吳木富以越南為例指出，2015年與越南VETC公司簽訂顧問合約，VETC公司在2016年3月已獲得越南交通部同意建置ETC系統，預計今年完成34個收費站、2020年擴大為計程電子收費。ETC與其他國家的合作案例，還包括馬來西亞、菲律賓、哈薩克、波士尼亞、赫賽哥維納聯邦等。

將結合大數據提供加值服務

ETC的硬體建設實施成功之後，軟體的大數據分析，才是ETC的重頭戲。高公局目前正在利用ETC龐大的資料庫，進行大數據分析，希望改善交通堵塞、預防事故發生，為民眾提供加值的服務，享受智慧城市的生活品質。

吳木富舉例說明，一輛發生事故的汽車，ETC可以利用車牌號碼，透過大數據分析，找出車主的駕車習慣，有無超車、疲勞駕駛的問題等。而目前智慧型手機普及化，「高速公路1968」App也將朝向個人化資訊服務，包括路線規劃、即時資訊服務等。

展望未來，蔡英文新政府將推動「前瞻基礎建設計畫」，ETC又可以在其中扮演什麼角色、讓成功經驗延續？吳木富認為，前瞻基礎建設計畫要成功，必須具備6個條件，分別是：可行的財務計畫、政策的絕對支持、能頂住壓力的執行單位、社會溝通、資訊透明，以及計畫的推動要循序漸進，降低對民眾生活的衝擊。

「尤其是社會溝通，這太重要了！」他指出，ETC當時在2014年上線第一個月就發生「幽靈扣款」的民眾投訴，高公局為了取信於民眾，除了找出問題之外，還特別請來公正的第三方NGO組織運輸學會，運輸學會在鑑定3個月之後稽核通過，成功消除民眾的疑慮，讓民眾轉為安心。