政府應透過稅改，鼓勵創新商業模式

立法委員余宛如辦公室代表黃麒儒：

政府應透過稅改，鼓勵創新商業模式

採訪整理:李于宏

余宛如委員是創業家出身，更能體會產業的困難，因此她致力提升台灣新創投資環境。目前台灣超額儲蓄逾10兆元，金融帳則是連28季淨流出，顯見企業賺到錢都投資海外，民眾也把存到的錢透過金融機構投資境外基金，顯然台灣的投資環境並不受到青睞。

企業投資海外，或許有其理由，例如海外投資報酬率高，或是為了擴張生產基地，這都無可厚非，但另一層面代表的是，台灣的企業、人民都沒有投資台灣的誘因，這是目前台灣遭逢的最大問題。因此，產業必須提高附加價值，才能吸引資金挹注；另一方面，則是政府應對台灣金融業鬆綁，改採分級機制、聰明管理。

所謂「分級管理」，指的是讓部分較優質的金融機構，可以投資海外資產。目前保險業資產已經來到23兆元，但在台灣沒有地方可以投資，若允許投資海外，就是對金融業興利的一種方式。

其次，則是法規鬆綁。台灣常被拿來與新加坡比較，但新加坡發展國際化發展了50年。新加坡人口與經濟規模小，單靠自己無法快速發展，因此1967年開始發展亞洲美元市場，讓外國人參與；1971年成立亞洲債券市場，並於1973年成立證交所，然而台灣卻管制銀行辦理NDF（新台幣無本金交割遠期外匯）業務，外匯管制長達19年。

香港、新加坡之所以發展成金融中心，可說是台灣把它們養大的，自己所造成的錯誤，就要自己修正。另外，台灣此時正在進行稅改，擬調高營所稅、調降未分配盈餘稅，對此我們都同意，但若要站在扶植中小企業的立場，稅率應該可以分級。例如蝦皮拍賣的母公司SEA到美國上市，SEA並沒有賺錢，卻能在美國募資70億元，憑的是「估值」而非「價值」；若要提高價值，必須有創新的商業模式。

因此，政府應透過稅改來鼓勵有創新商業模式的人，另外就是要把金融市場做大，夠大才有造市者，才能吸引海外資金及投資人、提高股市流動性，進而提高股票IPO價值，帶動股市，提高投資誘因。所以我們建議，一方面要開放金融市場外，一方面，稅改要傾向成熟型產業的營所稅可調至20％，但新創事業營所稅應維持17％稅率，這樣才有投資新事業的誘因。

另外，財政部將未分配盈餘稅降至5％，有其稅損的考量，但與過去稅改相比，這次整體稅改稅損其實並不大，因此我們建議，如果企業將未分配盈餘用於加薪或研發，稅率可進一步降至3％，這樣才有促進投資的實質效益。（採訪整理︱李于宏）