從企業需求端規劃政策，才能事半功倍

中華經濟研究院研究員兼副院長王健全：

從企業需求端規劃政策，才能事半功倍

採訪整理:張舒婷

為什麼會缺水、缺電？這是一個系統性的問題，應建立跨部會績效指標（KPI）來解決。由行政院針對重大議題建立跨部會共同KPI，促成部會合作，同時，各部會應訂2、3個協助其他部會推動政務的指標，並由政府委員監督指標的有效性及確實推動。此外，地方配合中央的投資應設計可以扣抵 上繳中央的稅捐，以鼓勵地方配合中央的政策。

看看外資投資台灣的金額就知道。2016年，外資投資台灣的金額是100億美元，但扣掉美光併購華亞科、ASML（艾司摩爾）併購漢微科，就只剩50億美元；2013、2014年連續2年，我們都只有將近40億美元。

但其他亞洲國家呢？2013年的新加坡是637億美元，差不多是我們的20倍大！2013年，在亞洲國家中，台灣吸引外資投資的金額，只贏了不斷在吵著試射飛彈的北韓以及巴基斯坦，2014年多贏了一個國家叫做孟加拉，值得警惕。因為投資帶動需求，影響技術引進與資本形成，故應加強吸引投資。

再以台灣中小企業來說，雖然一直都是壓不扁的玫瑰，但對外銷出口的貢獻也的確沒有像以前這麼好，先前台灣中小企業占外銷出口比重可以到50％，10年前只剩下20％，最近只有15％了，如何協助中小企業在海外行銷、取得供應商，也是政府無法推卸的責任。

其實到現在，台灣人做很多事情，都還是供給者導向的思維，而非「需求者」導向。應透過需求導向了解廠商的需求來規劃政策。例如科技產業需要的是以軟體驅動硬體的軟硬整合，軟體而非硬體廠商扮演主導角色，政策設計應調整。

以傳統產業為例，推動以本土廠商為主的系統整合（結合物聯網、電力、產業專門知識及產學合作），並提供補助、租稅優惠、實驗場域等加速其升級轉型，有迫切的必要性。再就服務業而言，新南向在海外全球運籌商貿基地的規劃推動，協助企業跨越海外行銷障礙，都是從企業需求端設計的政策工具，才能發揮事半功倍之效。

舉個大家可能最有感覺的例子，每次帶國外觀光客來，台灣人幾乎都會帶到夜市去。但夜市附加價值低，應設計優人神鼓、明華園、雲門舞集、霹靂布袋戲等定目劇場，來提高觀光的附加價值。（採訪整理︱張舒婷）