緊抓五機會、六產業

龔明鑫：讓台灣在國際發光發亮

蔡總統520就職後，宣示啟動經濟發展新模式2.0計畫，即是龔明鑫一手擘劃，未來，他將帶領國發會，鎖定六大核心戰略產業，緊抓五大機會，力求將台灣推向國際。

Profile龔明鑫

學歷：

輔仁大學統計學系畢業

臺灣大學經濟學系碩士

中興大學經濟學研究所博士

經歷：

台灣經濟研究院副院長

行政院大陸委員會諮詢委員

國家發展委員會副主任委員

經濟部政務次長

行政院政務委員

國發會主委龔明鑫是本次內閣改組的新亮點。國發會是政府推動經濟轉型的智囊團，龔明鑫上任後聚焦推動六大核心戰略產業，加速台灣產業升級。同時，國發會也會強化跨部會溝通，提升政策推動的效率與執行力。

龔明鑫曾經在2016年擔任過國發會副主委，他笑稱自己是「回娘家」，由於對國發會的業務相當熟稔，龔明鑫期盼能幫台灣奠定未來20年至30年的發展基石，完成蔡英文總統揭示的經濟轉型升級目標。

找尋新動能，5＋2產業再升級

一直是蔡英文總統重要財經智囊成員的龔明鑫，在農曆春節爆發武漢肺炎期間，就一直處於備戰狀態，起草各種紓困政策，此外，政府5＋2等新經濟政策的推展，也相當仰賴龔明鑫的專業。蔡總統520就職後，宣示啟動經濟發展新模式2.0計畫，就是出自龔明鑫之手，他此次帶領國發會，鎖定六大核心戰略產業，即是希望推升台灣在國際上的能見度。

龔明鑫提到，蔡總統2016年第一次擔任總統時，賦予國發會的重責大任就是為台灣經濟找到新的成長動能，因此「5＋2產業」正是這波尋找新動能的產物。4年後，蔡總統於連任就職演說中再次強調，台灣必須在國際上扮演重要的角色，要發揮影響力，「5＋2產業」必須再升級，而六大核心戰略產業就是5＋2的進化版。

所謂的「5＋2產業」是指亞洲‧矽谷（物聯網）、生物醫學、綠能科技、智慧機械、國防產業、新農業、循環經濟等，新農業、循環經濟為「＋2產業」。物聯網又稱亞洲矽谷計畫，目的是要健全創新創業生態系、連結國際研發能量、建構物聯網價值鏈以及智慧化示範場域等。

生物醫學政策要將台灣打造成為亞太生物醫學研發產業重鎮，綠能科技則是以綠色需求為基礎，引進國內外大型投資帶動我國綠能科技產業發展，同時減少對石化能源的依賴及溫室氣體排放。智慧機械範疇則是以智慧技術發展智慧製造，提供創新的產品與服務，推動台灣產業轉型升級。國防產業以衛星技術為基礎，推動相關產業發展。

「+2產業」部分的新農業是要透過「創新、就業、分配及永續」為原則建立農業新典範，並建構農業安全體系及提升農業行銷能力。循環經濟則是透過重新設計產品和商業模式，促進更好的資源使用效率、消除廢棄物及避免污染自然環境。

跨部會整合，落實執行績效

而所謂的六大核心戰略產業，是指資訊及數位產業發展、5G時代的數位轉型及資訊安全、生物及醫療科技產業、軍民整合的國防戰略產業、綠電與再生能源產業、關鍵物資供應的民生與戰備產業。龔明鑫認為，國發會對於台灣的經濟與產業發展必須負起責任，同時要強化跨部會整合協調，後續落實到執行層面，也必須追蹤執行的績效。

龔明鑫表示，國發會短期施政重點有三。第一是持續推動亞洲矽谷等計畫，針對實際遭遇的挑戰提出具體突破性的作法。另外，公共建設進度不僅要準時、更要提前，因此國發會也將與工程會合作提出獎勵辦法，加速公共建設進行，這是國發會短期的重要任務。

切入機會點，讓台灣在國際發亮

面對越打越劇烈的美中貿易戰，龔明鑫在上任記者會中也提到，在武漢肺炎爆發之前，美中貿易戰就已經讓全球經濟陷入兩難，如今全世界的經濟情勢徹底改變，他認為台灣於國際上發光發亮，共有五大機會點。

首先是產業4.0、工業4.0。不論是生產層面的智慧化生產，或者是遠端工作者，趨勢越來越清晰，這是台灣的機會與挑戰。由於武漢肺炎的發生加速了工作人員減少接觸的狀況，因此，零接觸、工廠智慧化、遠端控制生產製造的流程、遠端辦公等等，都會應運而生。

其次是國際分工型態的改變。因為武漢肺炎的關係，使得製造業陷入斷鏈風險，美中貿易戰之前，全球貨品的生產是三角貿易，業者一直在尋找低工資的生產基地，甚至把整個生產線串起一條龍的生產方式，用大量生產的模式來降低成本、創造生產競爭力。

但是美中貿易戰與武漢肺炎接連發生後，業者發現傳統高度集中的生產方式有重大盲點，萬一發生重大事件，生產線立馬斷鏈，因此未來「全球分工」的生產型態會出現，產品品項會更多樣性，但是產品數量會變少，因此「少量多樣」的生產模式會成為主流，產品高階低階的區分也會越來越明顯。

龔明鑫提到，過去台商在大陸投資生產基地，主要是因為大陸有低工資優勢，但低工資優勢從美中貿易戰開始就已經消失，高階的伺服器、高階筆電、自行車等產品，加上資安問題考量，都陸續將製造基地移回台灣。

第三個機會點是尋找關鍵零組件創新力量。過去製造過程切割多段，現在切的製程不像過去那麼細。以成本優勢爭取生產者的模式將會逐漸消失，台商移出中國就是一個很好的例子，龔明鑫認為，尋找無可取代的關鍵技術將是重點，能夠擁有關鍵零組件的創新能力，就有舉足輕重的角色。

第四點是國家的角色將被強化。武漢肺炎發生後，口罩國家隊、金融國家隊，因為需要強而有力的國家力量主導，因此，國家、政府扮演中間整合和溝通的角色，也可以看到未來國家的角色將更有影響力。

第五個機會點是美中之間的競爭將會持續。包含上述所說的國際產業分工狀態就會持續發酵，對於缺乏創新力的企業是挑戰，但是機會也在變動中應運而生，台灣絕對不能缺席，要利用這個機會扶搖而上。

盤點白皮書，鬆綁制度吸引國際人才

除了國際情勢多變，香港的局勢也相當不安，在去年反送中運動後，武漢肺炎才稍微止息，港版《國安法》又讓香港動盪不安，昔日的亞洲金融中心地位可能不保，雖然可為台灣帶來金融、產業、人才方面的機會，但兩岸潛在衝突的威脅也持續升高。

美國在台協會與台灣合作展開「人才循環大聯盟計畫」，共同發表年度白皮書，提出台灣轉型為「國際人才中心」的建言。白皮書擬定打造2030年台灣數位國際人才發展藍圖的五大方向，包括「建立人才循環的國家級政策」、「促進國際學術交流」、「善用已身處台灣的外國人才」、「鼓勵新創人才的自由循環」、「增加台灣職場中女性的參與率」等。

龔明鑫表示，國發會將會盤點白皮書的內容，針對白皮書所提供的建言鬆綁制度，以吸引國際人才。但由於白皮書內容涉及立法院修法，要到下個會期才能啟動。未來人才培育將會針對六大產業的方向去發展，不僅僅是美國，來自世界各地的人才都相當歡迎，政府會積極推廣，提供更多誘因讓海外優質人才來台灣服務。

針對總統提出從「5＋2產業」基礎升級至六大核心戰略產業，龔明鑫表示，蔡英文總統提示的方向很明確，國發會負責整體經建計畫，執行端則需要跨部會整合，六大產業將會同步起飛，其中以IT、5G與綠能等發展將會較迅速，務必將台灣推向國際。